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        要是农民手中有余粮，就是遇到灾年，也能平安渡过。

        这才是张海需要的稳定。

        而且这样的话，还能不让帝国浪费钱财。

        这完全就是两全其美呀。

        而要想有这样的稳定，只有一个办法。

        那就是平分土地，让每一个农民手中都有土地。

        而平分土地，最大的好处就是能增加人口。

        要是土地集中在地主手中，那就等于用很多、很多粮食在供养地主奢侈生活。

        而农民手中的粮食不多后，又怎么能养活更多的人。

        这就让农民不敢多生。

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