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        原因是多方面的，

        既有这批官员能力的确有限，暂时还适应不了社务部下达的各种政令指标。

        也有风俗差异太大，各曹下达政令前，缺乏对辽东实际情况的研究。

        既有辽东起步晚，管理基础更薄弱的客观现实，

        也有交通和通信手段落后，政策指导、反馈都不及时的原因。

        没办法，客观现实如此，不会以人的意志为转移。

        至于距离更远，管理基础也更差的海东郡、瀛州、新安州等地，

        就只能通过下达指标性政策，督导各地“自治”了。

        针对这一问题，徐泽与赵遹、宗泽（已经开始代理吏曹曹首之职）等人深入研究后，拿出了三条改进意见：

        第一，设立辽东南郡巡察司。

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